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【央视新闻客户端】
OLED（有机发光二极管）被誉为“显示产业的明珠 ”，广泛应用于智能手机 、平板电脑 、电视、VR设备 、车载显示等领域。21世纪初 ，我国OLED面板产业还是“一穷二白 ”；2024年 ，OLED显示面板及模组产值规模已超过千亿元，国际市场占比超过50% ，用20年左右的时间就完成了从无到有 、从有到优的跨越 。回望产业发展历程 ，这一跨越绝非偶然，更非市场之自然 ，而是坚持有效市场和有为政府相结合 ，市场机制和政策引导共同发力，有效激发创新创造活力的结果 。
产业培育初期，重在为技术研发应用“托底护航”。2008年以前 ，受技术封锁、贸易壁垒等因素影响 ，我国OLED产业基础近乎空白，核心设备与材料100%依赖进口 ，规模化产能几乎为零。这一阶段 ，政府的作用在于超前谋划和政策引导，搭建技术萌芽和产业发展的基础制度框架 ，为种子萌发提供土壤 。比如 ，1997年起，中央财政持续资助清华大学等高校院所开展OLED基础研究 。又比如 ，2009年 ，《电子信息产业调整和振兴规划》第一次将“新型显示器件 ”列入国家政策支持范围，引导资源聚焦OLED等产业赛道 ，国内OLED产业链上下游企业如雨后春笋般蓬勃兴起。再比如 ，成立国家新型显示技术创新中心，整合产学研各方力量，构建“基础研究—中试验证—量产工艺 ”全流程协作机制 ，实现多项关键核心技术的研发突破 。
规模追赶阶段 ，重在为产业发展壮大“赋能提速” 。2013年，国内企业建成5.5代OLED生产线 ，标志着中国OLED产业进入规模化发展阶段 ，但仍面临核心设备受制于人 、制造工艺落后 、产线不稳定等不利局面，再加上OLED产业的重资产、高风险 、长周期等特性 ，光靠社会资本“单打独斗 ”难以打开局面。这一阶段 ，政府的作用在于强化要素保障 、开展精准扶持，做到“扶上马、送一程 ” ，帮助产业突破初始发展瓶颈 ，成功进入能够依靠市场调节、具备自我造血能力的良性发展循环 。比如，构建国家基金 、地方专项 、风险补偿的多元化资金体系 ，解决了企业在发展初期面临的资金链断裂等风险 。又比如 ，高世代OLED产线对土地、能源等保障和物流效率的要求极高，地方政府通过推动集群式发展，有效降低基础设施配套成本 ，助力一批柔性OLED生产线落地。
高质量发展阶段 ，重在为良好产业生态“立柱架梁” 。进入高质量发展阶段后，政府的作用从“规模扶持”向“质量引领 ”“创新引领 ”转变 ，从产业政策 、行业标准 、场景开放等方面着手 ，营造产学研用深度融合、产业链协同共生 、要素资源高效配置的产业生态，推动我国OLED产业实现从跟跑到领跑的跨越 。比如 ，抓住场景这个技术落地应用的关键环节 ，支持高端OLED屏幕在医疗 、车载、AR/VR 、可穿戴设备等领域开展试点示范，为企业积累经验 、迭代升级提供良好环境。又比如 ，针对我国OLED产业链上的薄弱环节 ，支持行业企业加快突破技术瓶颈，构建从材料、设备到面板 、终端的全产业链生态 。回看中国OLED产业的崛起 ，不仅是一个产业的弯道超车 ，更是“有效市场和有为政府相结合”的一个缩影 。
发展新质生产力，“看不见的手 ”和“看得见的手 ”都要用好，不可偏废。一方面 ，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，通过优质优价 、优胜劣汰等机制，促使企业加大研发投入、推动技术迭代、加快产品推广 ，引导资金 、人才等要素向更高效优质的技术路线 、产业形态集聚。另一方面 ，要坚持政府有为，弥补市场失灵和无力涉及的领域 ，明确产业发展的长远目标 ，支持关键核心技术攻关，为产业发展提供必要的基础设施、公共服务支撑；通过加强市场监管 、健全法治体系 ，营造公平竞争的市场环境 。更需要强调的是 ，政府有为绝非“干预市场”，而是遵循市场规律 ，到位不缺位 、补位不越位 ，坚持“激活市场 ”“健全市场 ”“赋能市场”，为创新营造良好环境 。（金轩）
《人民日报》（2026年02月06日04版）
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