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浙江超越广东登顶
人口是发展的函数 。人的流向 ，愈加成为各地发展潜力与后劲的标尺 。
近日 ，31省份2025年人口数据公布，其中7个省份常住人口实现正增长。而从过去5年来看 ，共有9个省份实现人口正增长 ，包括广东、浙江 、湖北 、新疆、海南 、江苏 、福建、宁夏及西藏，成为人口增长的“赢家 ” 。
常住人口变动由“自然增长 ”与“机械增长（人口迁移）”构成 ，后者更直观地反映出一个地区的人口吸引力 。如果单看过去五年的机械增长数据 ，则呈现出一幅不尽相同的人口流动版图——
浙江异军突起，净流入人口达到242.19万，在全国独成一档；紧随其后是净流入146.33万人的湖北和141.25万人的江苏 ，四川和安徽则分别以71.59万人和32.45万人位列第四、第五。此外 ，新疆 、广东 、重庆、福建 、海南 、上海及内蒙古也实现人口净流入 。
进入存量时代，谁能真正读懂人的流向 ，谁就能握住发展的罗盘 。
01
增长极
谁是中国人口第一大省？
去年 ，广东常住人口突破1.28亿人，再次拉高省份人口“天花板 ”。而从五年人口变化来看 ，广东也以235万增量引领全国。
不过 ，如果看机械增长人口，广东的第一之位已“让位 ”给了浙江 。
回顾“十三五”期间 ，广东还是人口流入的绝对“王者 ” ，5年净流入人口达到476.8万，浙江则以340.6万位居第二 。
而过去5年间 ，广东净流入人口大幅下降至24.62万人 ，浙江则以242.19万净流入人口晋级全国首位。同期，浙江人口自然减少9.2万，流入人口成为人口保持增长的关键 。
为何浙江仍能保持较高的人口吸引力？
厦门大学经济学系副教授丁长发曾在接受采访时提到两重原因 。一方面 ，浙江拥有完整的产业链和高端产业生态 ，不仅带来大量高素质就业机会，不少企业还为人才提供高薪岗位 ，从而吸引人才集聚。另一方面 ，浙江民营经济发达，县域经济发达 ，百强县中浙江占据多数 ，城乡富裕程度高，也带来大量创业和就业机会 。
而过去五年间 ，浙江产业经济的不断演进迭代 ，又为人口涌入提供了持续性的动力 。
最具代表性的就是AI产业。去年“出圈 ”的“杭州六小龙”，无不在浙江有着以十年为单位的积淀；而以其为代表 ，杭州的AI产业仍在沿着上下游继续拓展 ，比如今年杭州西湖区推出的、以AI社群为主导的“五小凤 ” 。
产业链协同发力，进一步增强了浙江产业与人口的化学反应 。
除浙江外，过去5年 ，江苏 、安徽也进入人口净流入“五强 ” ，上海同样保持净流入，长三角可谓“大获全胜”；而江苏和安徽与浙江产业赛道各异 ，同时又能互补链接。
同样以AI为例 ，苏州在光通信器件等基建领域的优势正在不断凸显，合肥从上游基础应用技术到下游智能终端应用特色鲜明 ，且与自身产业基础相匹配 。产业生态更完善 ，人才也更倾向于在此扎堆 、流动 。
02
强省会
以湖北、四川为代表的中西部省份人口大规模流入，则构成广东人口流动“硬币 ”的另一面。
湖北可谓过去五年间“转身 ”最为彻底的省份。“十三五”期间 ，湖北人口净流出223.38万人 ，为全国人口流出第二大省，流出规模仅次于黑龙江；而过去五年 ，其净流入人口146.33万人 ，排名全国第二 。
与之相比，四川更显稳定，五年人口净流入规模从55.03万人进一步增长至71.59万 ，位次从全国第六上升至第四 。
湖北为何会出现如此剧烈的变化？答案隐藏在逐年数据中。2021年 ，湖北人口净流入规模达到十年来的峰值，达到90.1万人 。当时就有专家分析 ，该增长部分源于前一年外出务工人员未能返乡的补正和回流 。
相应地 ，作为劳务输入地的广东，当年人口净流入断崖式下跌至2.8万人 ，到2022年进一步降为-69.19万人。
相比之下 ，湖北保持人口净流入态势至今 。此前有专家指出，外出务工人员开始选择在省内就业的趋势 ，发挥了重要作用 。
一方面 ，过去推动湖北人口前往广东的产业联系正在发生变化。
以广州制衣业为例 。2022年起，因高度依赖城中村制衣厂而带来的多重隐患 ，广州中大纺织圈不断传出向外疏解转移的信号；与此同时 ，天门等多座湖北城市拿出政策和资源，打造产业园，主动吸引产业转移 。
于是 ，作为当地制衣“主力军”的湖北人开始选择返乡务工。2025年数据显示 ，包括从广东“归巢 ”的湖北人在内，天门近三年累计迎来10万余人返乡就业创业 。
另一方面 ，湖北和四川的一大共同点在于 ，均通过强省会，打造出各具特色的新兴产业发展亮点 ，提升了对流入人口的吸引力 。
比如 ，武汉拥有“车谷 ”和“光谷”两大名片，“十四五 ”期间光电子信息产业规模突破6000亿元 ，以长江存储为代表的存储芯片产业步入AI基建风口；成都航空航天和生物医药产业则实现突破 ，以后者为例，医药制造业规模和上市公司数量均居中西部第一。
得益于此 ，“十四五 ”期间 ，武汉累计吸引近150万名高校毕业生就业创业，成都则累计吸引超267万青年人才发展。
03
后备军
值得关注的是，五强省份之外 ，“后备军”的潜力同样不容小觑 。
新疆是仅次于安徽的人口净流入第六省份 。过去五年间 ，新疆在人口增长49万 、增量居全国第四的情况下，人口净流入达到27.25万 、居全国第六。而在“十三五 ”期间 ，新疆人口净流入更以121.85万居于全国第三 ，堪称人口流动的“极核 ” 。
在很多人印象中，新疆既无沿海之利 ，也缺网红城市光环 ，与新兴产业风口似乎也没有太多关联，为何能成为人口流入“磁极”？
一组数据揭开了“冰山一角 ” 。“十四五 ”期间 ，央企在新疆累计完成投资约1.1万亿元 ，每年带动就业上百万人次；而仅2025年，央企在新疆就完成投资2657亿元 ，新增带动就业高达10.7万人。
央企加码的背后是国家政策加持 。在去年自治区成立70周年时 ，新疆的“五大战略定位”被进一步强调——即建设亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点 、全国能源资源战略保障基地 、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障 。
其中，通道建设使新疆有了继续汇聚人才等各类资源的基础。被写入全国“十五五 ”规划纲要的新藏铁路，未来将与同样正在建设中的川藏铁路 ，在我国西部形成一个完整闭环；再加上同样写进规划纲要、从新疆出入境的中吉乌铁路等 ，将成为连接中亚 、南亚及更远地区的重要陆路通道，也是整个泛亚铁路网的关键一环 ，新疆则有望成为核心节点之一 。
而能源产业的落地 ，则为人口进一步流入打下基础 。
从能源“家底 ”来看，新疆不仅有全国第一的煤炭储量 、占全国总量40.6% ，是名副其实的“煤老大”；同时 ，石油和天然气的预测资源量同样高居全国第一，又有全国第一的太阳能储量和全国第二的风能储量 ，可谓包揽传统能源和新能源的“全能选手”。
面向未来 ，能源还可能让新疆真正切入新兴产业赛道 。今年3月，央企与新疆一口气签署92个项目合作意向书 ，其中不仅涵盖上游的能源、矿产 ，还包括算力 、装备制造等领域 。
仅算力领域，今年开年以来，总投资超300亿元的中金数据新疆零碳算力集群 、新疆塔城智算产业托里集聚区16000P算力项目、南疆首个智能绿色算力中心4000P算力等先后迎来新进展。
而在新兴产业带动下 ，值得期待的是 ，人口流入“五强 ”的局面将发生哪些变化？
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记者|杨弃非
编辑|段炼刘艳美杜恒峰
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